记者 | 赵孟。编辑 | 刘海川。它们往往以“企业服务”“财税咨询”名义注册，用“响应国家混改”“提升投标竞争力”“名义控股、实际不插手”作为卖点。通常情况下，民企让渡的股权必须超过51%，第三方平台才会显示"国企身份"。陈某称，他们公司掌握着不少国企、央企的资源，各地同行都从他这里“拿线”，再自行向客户推广获客。截至2025年8月被立案调查，其通过直接持股、层层嵌套，控制了数百家企业，业务横跨新能源、航空航天、产业园开发。不过，陈某描述的这种“里应外合”不乏公开信息印证。中介推荐的另一种“国企”，是曾开展过生产经营活动，后因经营不善、麻烦缠身的空壳国企。他随口提到的“资源”名单包括多家知名国企。看到有关“国企背书的”营销广告，便通过中介成为国业创隆的子公司。随机询问其多家下属公司工作人员，部分承认是通过中介办理、经由中介挂靠到这家假国企名下。8月，再从广东一家科技租赁公司撤出。工商信息可窥见其投资节奏：5月，这家工厂新投资了北京一家科技公司；6月，新投资北京一家控股公司；7月8日，新投资央屹控股（北京）有限公司；7月30日，又从这家北京公司撤出，前后只持股22天。他提醒等级越高、“掉线”越频繁。上饶市市场监管局有关负责人向证实，这家假国企由一家代办机构提供的虚假材料骗取注册，市监局联系该代办机构核实时，对方却表示不认识提交材料的人员，也无法通过现有方式取得联系。受访者 图。截至目前，平顶山市通用电器厂直接对外投资了15家企业、间接持股的企业多达388家。针对“纯挂靠”，中介还设计了一套“夹层公司”结构，即客户的公司不直接挂在国企名下，中间多设一层公司，以隔离风险。国业创隆（江西）企业管理有限公司（下称国业创隆）就是这样一例。她透露，该厂挂靠“三四五六级下面都可以挂”。神州国扬在这条链上属于五级公司，挂在其名下的为六级，行话为“五挂六”，年费8万元。根据记者以客户身份提出的需求，中御九州（贵州）企业管理有限责任公司业务员李某给了一个匹配方案，将公司挂靠在神州国扬（北京）控股有限公司（下称神州国扬）名下，股权穿透显示，神州国扬指向陕西富县扶贫开发投资有限责任公司（下称富县扶贫投资公司）。收上来的钱如何分配，她称大部分要逐级上缴给上层平台，中介只留一小笔服务费。这位人士称，这家工厂目前的主要收入来源，就是对外出售自身资质、为其他企业提供“国企背书”。2026年8月以来， 记者以客户身份与全国多地10多家代办中介机构接触，发现为民营企业定制“国企背书”的生意，已经发展成一条分工明确、明码标价的灰色产业链：前端在短视频平台上获客，中端是手握“资源”的中介，后端则指向真假难辨的“国企”股东。登记机关只能启动公告的程序，撤销其登记。该公司对外投资的企业256家，分布多地、数十个行业，多数企业处于存续状态。罗某称，其因涉及司法案件，所以价格便宜。多名中介向记者重复同一套话术：很多政府项目、合作谈判，国企背景是硬要求。平顶山市发改委法规科一位工作人员称，“和我们没任何关系”，但未提供更多细节。2023年12月，该公司在江西上饶注册成立，股东栏写着虚构的国务院国有资产监督管理委员会经济发展中心。富县财政局对于富县扶贫投资国公司企身份的真假，表示了解后回复。这条灰产端上最廉价的“国企”，是凭空捏造，行话里叫“假线”。陈某说，他们之所以能拿到某国字头企业的资源，是一个朋友的弟弟就在这家国企当领导，此类业务“基本都是通过关系联系的”。工商变材料可以通过快递邮寄，需法定代表人人脸识别时可以远程操作。记者多次联系该厂法人代表，均未获回复。她们坦言，对于挂靠在假国企和这类空壳国企名下，“掉标”难以避免。国业创隆虽在2026年1月已被撤销登记，但其直接投资的10家公司中，仍有4家存续；间接投资的28家公司中，25家仍为存续。参与伪造国企公章、签名的，可能构成刑法第280条第2款的伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪；利用假国企身份签合同、以非法占有为目的骗取财物的，可能构成刑法第224条的合同诈骗罪。2026年8月7日，平顶山市发改委公开答复网友提问称：通用电器厂及所属公司与发改委无任何隶属与股权关系，并提醒提问者提高警惕、注意防范风险，如发现合规犯罪行为，尽快到公安机关报案。在记者提出需求后，深圳一家中介表示自己不便办理，但可以推荐北京一家“做得很好”的工商代办中介。使用虚假材料骗取登记为国有企业的情况近年来屡见不鲜。他表示，发改委最近几个月都在处理此事，但相关手续“远比我们想象的要复杂”。假国企从个别现象演变为批量制造，正是借由这张全国性的网络铺开。与虚构的假国企不同，另一类看似正规国企，实际是作为“持股平台”，向下“兜售”国企身份。李某解释，因业务量大，走账频繁，款项做到一定规模、税点高了，就要换一家新公司签约。交了定金后，可安排与国企代表见面。中介话术高度一致，“国企背书”为“股权代持”：国企不实际出资、不参与经营、不分享利润、也不承担债务；民企每年交一笔“管理费”，工商登记上的股东栏换成一家国企的名字，第三方平台随即会为其打上国企的标记。该中介工作人员陈某向记者推荐了两种“国企背书”模式：一种是“纯挂靠”，一年三四十万元；另一种是“真实混改”，约300万元。中御九州（贵州）企业管理有限责任公司成立于2026年4月29日，认缴资金10万元，注册地在毕节市一处写字楼。监管部门很早就把中介单独列进了打击对象。在北京策略（南京）律师事务所合伙人孙林建律师看来，代办中介在整个灰色产业链中起到了推波助澜作用。里应外合。不仅如此，不同中介之间已实现共享资源、互相导流。该厂注册资本仅35.6万元，2025年的员工数为0。他透露，2026年2月至8月，仅挂靠业务就做了约2000万元产值。多位中介承诺，一年内如果“掉标”，可以免费“平移”到同等级国有企业名下。江西上饶市市场监管局有关负责人向解释，2015年以后，企业注册主要依赖申请人提交的书面材料进行审核，登记机关并不做实质审查，因而难以在第一时间识别材料的真假。中介是其重要的助推力量。记者致电陈某提及的多家知名国企，对方均否认存在“挂靠”或“国企背书”业务。这类假国企可能数天后就会被发现。在短视频平台，以“国企背书”检索，充斥着大量代办中介的营销视频。其中一家子公司西安航投未来能源产业链管理有限公司，在2025年初与湖北省某市政府签下总投资158亿元的项目协议。办理流程也高度标准化。维护与这些国企的关系花销不菲，她称此前签下的一家国企因出现风险，被迫更名，连同资质、安全生产许可、人员社保一并变更，前后花了80多万元。一位见过他的人士透露，该厂过去曾生产过，但如今只剩下空置厂房；厂区正处于旧城改造范围，未来可能被拆除。联系的这些中介分布多地，规模较大的中介还设有分支机构。三方（民企客户、中介、国企）合同签完，民企付一半款；双方法定代表人做人脸识别；工商变更完成，付尾款；股权代持协议一年一签，到期如不续约，中介负责把股权变更回来。安徽一家中介机构的罗某报价低到3万元一年，称可以至该公司体系下“六挂七”。“源头都是假的”。“持股平台”。“挂靠”的负面印象渐为人知，“国企背书”成为新的营销话术。陈某坦言，这种“纯挂靠”，并未通过相应的股东会议。她自称从事这行已有四五年，在省内多地有公司。2022年4月至7月，国务院国资委、公安部、市场监管总局三部门联合开展打击假冒国企专项行动，打击对象包括“为注册假冒国企提供中介等服务或便利，牟取不当经济利益的组织或个人”。整个周期，新公司约一周，老公司因为要先清税，大约一个月。合肥工商代办中介罗某给出的答案是：最快一周。一旦被发现，会把这家公司踢掉，过段时间再换一个平台重新挂上去。多位中介称，此类不属于国资委监管、由地方事业单位控股的国有企业相对“稳定”，不会被经常打假，强烈推荐那些对资质要求不高，只需要国企身份的客户选择作为挂靠主体。在这条量产“国企”的灰产链上，成色最高的是以“中”字头、“国”字头冠名的企业。富县扶贫投资公司成立于2016年3月22日，实缴1000万元，由“国有资产管理局”100%控股（后改名为富县行政事业国有资产服务中心）。一起纪检监察典型案例显示，某国有公司总经理袁某未经公司同意，擅自使用私刻印章与民营公司签订挂靠协议，帮助该公司以国企名义签订18份建设工程施工合同，并将 50万元挂靠管理费占为己有，最终被认定构成贪污罪。2025年年报显示，该公司员工人数为0。浙江丽水一家投资公司的负责人称，作为民企融资困难，他想找一个国企身份。一家民企“变成”国企需要多久。多位中介向记者推荐河南平顶山市通用电器厂。他们表示可在全国范围内开展业务，实际办理几乎全部线上完成。2018年6月，该服务中心退出，其后的股权变更无记录。​平顶山市通用电器厂已停止生产，这家空壳企业目前以吸收民企挂靠为生。工商登记信息显示，平顶山市通用电器厂成立于1984年，系全民所有制企业，由该市发改委全资持股。李某称自己对接的是一手资源，即直接和上游平台公司签约，再以渠道方身份授权给二手、三手中介向下分销。与这些层级清晰的国企资源形成反差的是，代办中介机构普遍不愿透露机构名字，或提供的机构往往新近注册，公开信息有限。注意到，大约从2020年起，更中性的营销词汇：“国企背书”“国企混改”，开始取代“挂靠”，成为中介广告话术。多位中介人员介绍，10万元以内的单子基本都是假线：经包装后的母公司层层持股，把客户的民企包装成它的子公司。“空壳”国企。但有“掉标”风险。中介的行为还涉嫌不正当竞争和侵权，需对受害企业承担赔偿责任。这种“快进快出”，正是中介所说的“售后平移”。公开信息显示，仅2026年上半年，各家央企、国企主动公告的假冒国企就达1534家，其中近八成仍在运营。